主席臺(tái)C位不一般！南京“新春第一會(huì)”，釋放強(qiáng)烈信號(hào)
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蘇商會(huì)
2026-02-24 10:27 -
文：
雪梨汁
春節(jié)假期后首個(gè)工作日上午，南京市召開(kāi)2026年全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)。
正月初八，南京人民大會(huì)堂，8位企業(yè)家與市四套班子主要領(lǐng)導(dǎo)并肩坐在主席臺(tái)，臺(tái)下中間席位全都是受邀出席的中外企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)代表，政府工作人員主動(dòng)坐在兩側(cè)——這一幕，拉開(kāi)了南京2026年“新春第一會(huì)”的序幕。
春節(jié)假期后首個(gè)工作日上午，南京市召開(kāi)2026年全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)。
這場(chǎng)以“開(kāi)局即加速、起步即沖刺”精氣神召開(kāi)的大會(huì)，不僅發(fā)布了《南京市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案（2026年）》——這是南京連續(xù)發(fā)布的第8個(gè)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策文件，更通過(guò)一系列精心設(shè)計(jì)的細(xì)節(jié)，向全市發(fā)出了持續(xù)深化改革、精準(zhǔn)賦能企業(yè)的動(dòng)員令。
會(huì)場(chǎng)座次安排的“微調(diào)”，折射出政企關(guān)系的深刻變革；12條行動(dòng)方案中“檢查事項(xiàng)需經(jīng)專(zhuān)員提前確認(rèn)”的全國(guó)首創(chuàng)，彰顯了制度創(chuàng)新的南京力度；而整場(chǎng)大會(huì)傳遞的信號(hào)，更為南京“十五五”開(kāi)局之年的發(fā)展路徑標(biāo)定了航向。
企業(yè)家坐C位不一般
當(dāng)8位企業(yè)家代表與市四套班子主要領(lǐng)導(dǎo)一同在主席臺(tái)就座時(shí)，這一打破常規(guī)的座次安排立刻成為全場(chǎng)焦點(diǎn)。
法雷奧動(dòng)力總成中國(guó)區(qū)
總裁葉偉
華天科技（南京）有限公司
副總經(jīng)理諸玉平
中國(guó)資源循環(huán)集團(tuán)新能源科技有限公司
總經(jīng)理陳英毅
南京維立志博生物科技股份有限公司
董事長(zhǎng)康小強(qiáng)
南京天創(chuàng)智能科技股份有限公司
董事長(zhǎng)劉爽
南京維拓科技股份有限公司
董事長(zhǎng)楊松貴
南京開(kāi)為網(wǎng)絡(luò)科技有限公司
董事長(zhǎng)楊通
這8位企業(yè)家覆蓋了“全產(chǎn)業(yè)鏈”與“全規(guī)模梯度”，從央企到外企、從上市公司到科創(chuàng)企業(yè)，顯示了南京對(duì)所有規(guī)模、所有制、發(fā)展階段企業(yè)的平等重視和全面服務(wù)。
不僅如此，會(huì)場(chǎng)內(nèi)中間席位也全部留給了受邀出席的中外企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)代表，政府工作人員則主動(dòng)坐在兩側(cè)。這種“企業(yè)坐中間、政府在兩邊”的座次安排，傳遞出南京與企業(yè)家攜手并肩、共謀發(fā)展的服務(wù)決心，彰顯了全市上下尊商、重商、親商、安商的鮮明態(tài)度。
這一安排并非孤立之舉。去年12月召開(kāi)的南京市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，同樣是會(huì)場(chǎng)的“C位”留給了企業(yè)家代表。從經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議到優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)，從歲末到年初，南京正在將“企業(yè)站C位”固化為政商交往的新常態(tài)。
大會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，這種姿態(tài)已轉(zhuǎn)化為更豐富的內(nèi)涵。政府與企業(yè)的角色正在從“管理者與被管理者”走向“城市合伙人”，政策供給與服務(wù)模式也從“政府端菜”向“企業(yè)點(diǎn)菜”深度轉(zhuǎn)變。南京展現(xiàn)的是尊重企業(yè)、依靠企業(yè)、服務(wù)企業(yè)的態(tài)度，以及與企業(yè)“雙向賦能”、攜手共進(jìn)的“城市合伙人”關(guān)系。
南京的“新春第一會(huì)”，不只是一份方案，更是一次表態(tài)：企業(yè)站C位，政府做后盾。
全國(guó)首創(chuàng)“檢查確認(rèn)”制度
如果說(shuō)座次安排是“面子”，那么大會(huì)發(fā)布的12條優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案則是實(shí)打?qū)嵉?ldquo;里子”。其中最引人注目的一條是：“檢查事項(xiàng)需經(jīng)專(zhuān)員提前確認(rèn)”——這是全國(guó)首創(chuàng)的制度設(shè)計(jì)。
根據(jù)方案，南京將建立市、區(qū)、園區(qū)（街道）三級(jí)企業(yè)綜合服務(wù)中心，實(shí)施“重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)專(zhuān)員”制度。企業(yè)辦事可通過(guò)專(zhuān)員代辦，檢查事項(xiàng)需經(jīng)專(zhuān)員提前確認(rèn)，真正實(shí)現(xiàn)“無(wú)事不擾，有求必應(yīng)”。
過(guò)去，各地普遍解決了“服務(wù)上門(mén)”的問(wèn)題，但在“減少打擾”層面多停留在原則性表述。南京將“檢查確認(rèn)”機(jī)制化，相當(dāng)于給企業(yè)裝了一道“防護(hù)門(mén)”——檢查不再是各部門(mén)隨時(shí)進(jìn)出的“后門(mén)”，而是需經(jīng)專(zhuān)員核驗(yàn)的“前廳”。這一設(shè)計(jì)將“無(wú)事不擾”從理念轉(zhuǎn)化為可操作的制度，是對(duì)營(yíng)商環(huán)境“監(jiān)管側(cè)”改革的有益探索。
與“專(zhuān)員確認(rèn)”相呼應(yīng)，南京還將推出行政執(zhí)法和監(jiān)督一體化綜合平臺(tái)，推進(jìn)“掃碼入企”。屆時(shí)，執(zhí)法人員入企掃碼，檢查信息實(shí)時(shí)上傳、可核驗(yàn)可評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)全程留痕、陽(yáng)光執(zhí)法。同時(shí)規(guī)范非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，推進(jìn)證據(jù)、流程、技術(shù)三位一體制度化。
這套“組合拳”的邏輯清晰可見(jiàn)：三級(jí)服務(wù)中心解決企業(yè)“找得到人”，專(zhuān)員制度解決“辦得成事”，檢查確認(rèn)加掃碼入企解決“不被亂打擾”。從辦事到經(jīng)營(yíng)，企業(yè)全流程有了“通道—過(guò)濾—保護(hù)”的三位一體閉環(huán)守護(hù)。
在強(qiáng)化企業(yè)權(quán)益方面，南京還提出依法治理牟利性職業(yè)索賠、職業(yè)舉報(bào)行為，打擊以“打假”“維權(quán)”為名的敲詐勒索、詐騙等違法犯罪，讓企業(yè)免于被“碰瓷式維權(quán)”困擾。
這場(chǎng)大會(huì)釋放強(qiáng)烈信號(hào)
作為“十五五”開(kāi)局之年的“新春第一會(huì)”，這場(chǎng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)釋放的信號(hào)遠(yuǎn)不止于具體政策。對(duì)于坐在主席臺(tái)上的企業(yè)家們而言，他們感受到的是一場(chǎng)政企關(guān)系的深刻重塑。
信號(hào)一：營(yíng)商環(huán)境建設(shè)進(jìn)入“精準(zhǔn)賦能”新階段。
從2025年圍繞提升企業(yè)感受度、整體便利度、要素豐裕度、市場(chǎng)容新度、生態(tài)共享度“五個(gè)度”目標(biāo)，到2026年推出“專(zhuān)員確認(rèn)”制度，南京營(yíng)商環(huán)境政策已迭代至“8.0版本”，從“普適性?xún)?yōu)惠”轉(zhuǎn)向“精準(zhǔn)化服務(wù)”。
這種轉(zhuǎn)變體現(xiàn)在細(xì)節(jié)中。過(guò)去一年，南京創(chuàng)新構(gòu)建“制度分級(jí)+數(shù)字賦能”雙輪驅(qū)動(dòng)執(zhí)法精準(zhǔn)化體系，依托工業(yè)領(lǐng)域AEO制度與“寧捷查”數(shù)字監(jiān)管平臺(tái)，“寧捷查”系統(tǒng)覆蓋2833家企業(yè)，減少迎檢7516次，出具指導(dǎo)意見(jiàn)書(shū)2516份。683家首批進(jìn)入“白名單”企業(yè)，已全面享受便利化監(jiān)管，175項(xiàng)中低風(fēng)險(xiǎn)行政檢查頻次大幅壓減。這些數(shù)據(jù)背后，是企業(yè)實(shí)實(shí)在在的獲得感——從“被動(dòng)迎檢”到“專(zhuān)注經(jīng)營(yíng)”，這是企業(yè)家最渴望的營(yíng)商環(huán)境。
信號(hào)二：“兩創(chuàng)”融合成為南京發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)力。
從1月4日召開(kāi)的全市科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合發(fā)展大會(huì)，到2月24日的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)，南京在“十五五”開(kāi)局之年的發(fā)展風(fēng)向標(biāo)一目了然：一手深耕科創(chuàng)，一手厚植營(yíng)商，恰如南京產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市的強(qiáng)勁雙翼。
江蘇省委常委、南京市委書(shū)記周紅波此前表示，要推動(dòng)一切資源向創(chuàng)新集聚、一切力量向融合發(fā)力，因地制宜培育形成南京“十五五”發(fā)展的新動(dòng)能。54所高校、62所科研院所、120多個(gè)國(guó)家級(jí)研發(fā)平臺(tái)，累計(jì)重組全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室34家，占全省77%——這些科教資源正在通過(guò)“兩創(chuàng)”融合轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。對(duì)于企業(yè)而言，這意味著從人才供給到技術(shù)攻關(guān)的全鏈條支撐，形成“近水樓臺(tái)”的創(chuàng)新生態(tài)。
信號(hào)三：數(shù)字治理成為營(yíng)商環(huán)境新名片。
在會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)，一個(gè)看似不起眼的細(xì)節(jié)耐人尋味：每位參會(huì)者桌上都擺著兩個(gè)二維碼——“營(yíng)商環(huán)境政策碼”和“企業(yè)服務(wù)中心碼”。參會(huì)者只需掃碼，就能輕松獲取政策原文、查詢(xún)惠企舉措、進(jìn)入企業(yè)綜合服務(wù)入口，實(shí)現(xiàn)政策與服務(wù)的“零距離”觸達(dá)，充分彰顯了南京營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的數(shù)字化、智能化、便捷化特色。
在浦口區(qū)，“一網(wǎng)統(tǒng)飛”低空經(jīng)濟(jì)智能服務(wù)模式成為南京市唯一入選《全國(guó)高新區(qū)營(yíng)商環(huán)境典型案例（2025）》的項(xiàng)目。在平臺(tái)調(diào)度下，工作人員只需“一鍵下單”，無(wú)人機(jī)便如“空中騎手”般即時(shí)響應(yīng)，對(duì)城市街道、林業(yè)綠化、河流湖泊等進(jìn)行全方位巡查，發(fā)現(xiàn)并處置污染、違建等各類(lèi)問(wèn)題隱患200余起，助力跨部門(mén)協(xié)作效率提升40%以上。
在市司法局，創(chuàng)新推出數(shù)據(jù)要素公證合規(guī)服務(wù)，運(yùn)用區(qū)塊鏈等技術(shù)，對(duì)企業(yè)數(shù)據(jù)生成、加工、流轉(zhuǎn)等環(huán)節(jié)實(shí)時(shí)固定證據(jù)，幫助企業(yè)快速完成數(shù)據(jù)資源確權(quán)、資產(chǎn)入表。在市應(yīng)急管理局，全國(guó)首個(gè)應(yīng)急管理垂直領(lǐng)域的政務(wù)大模型“寧安晴”已部署上線(xiàn)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)正深度融入南京營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化的骨髓，實(shí)現(xiàn)從“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”到“智慧政務(wù)”的躍遷。
信號(hào)四：打破地域邊界，企業(yè)成為真正的“城市合伙人”。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，南京正跳出行政區(qū)劃邊界，以國(guó)家戰(zhàn)略為引領(lǐng)，通過(guò)區(qū)域協(xié)同與制度型開(kāi)放拓展發(fā)展空間。
南京與鎮(zhèn)江簽署不動(dòng)產(chǎn)登記“跨城通辦”合作協(xié)議，推出轉(zhuǎn)移登記、變更登記、抵押登記等6大類(lèi)近20項(xiàng)通辦業(yè)務(wù)，有效打破地域壁壘。這意味著企業(yè)無(wú)需在兩地間往返奔波，即可完成不動(dòng)產(chǎn)相關(guān)事項(xiàng)辦理。同時(shí)，依托都市圈信用合作機(jī)制，協(xié)調(diào)共享10個(gè)城市多批次交通領(lǐng)域修復(fù)材料，破解企業(yè)異地信用修復(fù)難題，讓企業(yè)在區(qū)域內(nèi)的信用記錄能夠互通互認(rèn)。
在企業(yè)家眼中，真正的“協(xié)同”不是政府內(nèi)部的協(xié)調(diào)會(huì)，而是企業(yè)辦事時(shí)感受不到的“邊界感”。當(dāng)企業(yè)可以在南京辦鎮(zhèn)江的事、在本地修復(fù)異地的信用，當(dāng)政策從“一城一策”走向“都市圈通用”，企業(yè)便不再是需要四處奔波的“他鄉(xiāng)客”，而是真切感受到——自己是這片區(qū)域的“城市合伙人”。這種身份的重塑，正是營(yíng)商環(huán)境從“便企”到“融企”的深層躍遷。
當(dāng)企業(yè)代表坐上主席臺(tái)C位，當(dāng)“檢查事項(xiàng)需經(jīng)專(zhuān)員提前確認(rèn)”寫(xiě)入行動(dòng)方案，當(dāng)“兩創(chuàng)”融合成為發(fā)展主線(xiàn)，南京正在用行動(dòng)詮釋什么叫做“企業(yè)站C位，政府做后盾”。
這場(chǎng)“新春第一會(huì)”，不僅是一份新方案的發(fā)布，更是南京向所有市場(chǎng)主體發(fā)出的邀請(qǐng)函——在這座城市，企業(yè)與政府是攜手同行的“城市合伙人”，共同書(shū)寫(xiě)“十五五”開(kāi)局之年的新篇章。
正月初八，南京人民大會(huì)堂，8位企業(yè)家與市四套班子主要領(lǐng)導(dǎo)并肩坐在主席臺(tái)，臺(tái)下中間席位全都是受邀出席的中外企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)代表，政府工作人員主動(dòng)坐在兩側(cè)——這一幕，拉開(kāi)了南京2026年“新春第一會(huì)”的序幕。
春節(jié)假期后首個(gè)工作日上午，南京市召開(kāi)2026年全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)。
這場(chǎng)以“開(kāi)局即加速、起步即沖刺”精氣神召開(kāi)的大會(huì)，不僅發(fā)布了《南京市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案（2026年）》——這是南京連續(xù)發(fā)布的第8個(gè)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策文件，更通過(guò)一系列精心設(shè)計(jì)的細(xì)節(jié)，向全市發(fā)出了持續(xù)深化改革、精準(zhǔn)賦能企業(yè)的動(dòng)員令。
會(huì)場(chǎng)座次安排的“微調(diào)”，折射出政企關(guān)系的深刻變革；12條行動(dòng)方案中“檢查事項(xiàng)需經(jīng)專(zhuān)員提前確認(rèn)”的全國(guó)首創(chuàng)，彰顯了制度創(chuàng)新的南京力度；而整場(chǎng)大會(huì)傳遞的信號(hào)，更為南京“十五五”開(kāi)局之年的發(fā)展路徑標(biāo)定了航向。
企業(yè)家坐C位不一般
當(dāng)8位企業(yè)家代表與市四套班子主要領(lǐng)導(dǎo)一同在主席臺(tái)就座時(shí)，這一打破常規(guī)的座次安排立刻成為全場(chǎng)焦點(diǎn)。
國(guó)電南瑞科技股份有限公司
總經(jīng)理羅漢武
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總裁葉偉
華天科技（南京）有限公司
副總經(jīng)理諸玉平
中國(guó)資源循環(huán)集團(tuán)新能源科技有限公司
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這8位企業(yè)家覆蓋了“全產(chǎn)業(yè)鏈”與“全規(guī)模梯度”，從央企到外企、從上市公司到科創(chuàng)企業(yè)，顯示了南京對(duì)所有規(guī)模、所有制、發(fā)展階段企業(yè)的平等重視和全面服務(wù)。
不僅如此，會(huì)場(chǎng)內(nèi)中間席位也全部留給了受邀出席的中外企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)代表，政府工作人員則主動(dòng)坐在兩側(cè)。這種“企業(yè)坐中間、政府在兩邊”的座次安排，傳遞出南京與企業(yè)家攜手并肩、共謀發(fā)展的服務(wù)決心，彰顯了全市上下尊商、重商、親商、安商的鮮明態(tài)度。
這一安排并非孤立之舉。去年12月召開(kāi)的南京市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，同樣是會(huì)場(chǎng)的“C位”留給了企業(yè)家代表。從經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議到優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)，從歲末到年初，南京正在將“企業(yè)站C位”固化為政商交往的新常態(tài)。
大會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，這種姿態(tài)已轉(zhuǎn)化為更豐富的內(nèi)涵。政府與企業(yè)的角色正在從“管理者與被管理者”走向“城市合伙人”，政策供給與服務(wù)模式也從“政府端菜”向“企業(yè)點(diǎn)菜”深度轉(zhuǎn)變。南京展現(xiàn)的是尊重企業(yè)、依靠企業(yè)、服務(wù)企業(yè)的態(tài)度，以及與企業(yè)“雙向賦能”、攜手共進(jìn)的“城市合伙人”關(guān)系。
南京的“新春第一會(huì)”，不只是一份方案，更是一次表態(tài)：企業(yè)站C位，政府做后盾。
全國(guó)首創(chuàng)“檢查確認(rèn)”制度
如果說(shuō)座次安排是“面子”，那么大會(huì)發(fā)布的12條優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案則是實(shí)打?qū)嵉?ldquo;里子”。其中最引人注目的一條是：“檢查事項(xiàng)需經(jīng)專(zhuān)員提前確認(rèn)”——這是全國(guó)首創(chuàng)的制度設(shè)計(jì)。
根據(jù)方案，南京將建立市、區(qū)、園區(qū)（街道）三級(jí)企業(yè)綜合服務(wù)中心，實(shí)施“重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)專(zhuān)員”制度。企業(yè)辦事可通過(guò)專(zhuān)員代辦，檢查事項(xiàng)需經(jīng)專(zhuān)員提前確認(rèn)，真正實(shí)現(xiàn)“無(wú)事不擾，有求必應(yīng)”。
過(guò)去，各地普遍解決了“服務(wù)上門(mén)”的問(wèn)題，但在“減少打擾”層面多停留在原則性表述。南京將“檢查確認(rèn)”機(jī)制化，相當(dāng)于給企業(yè)裝了一道“防護(hù)門(mén)”——檢查不再是各部門(mén)隨時(shí)進(jìn)出的“后門(mén)”，而是需經(jīng)專(zhuān)員核驗(yàn)的“前廳”。這一設(shè)計(jì)將“無(wú)事不擾”從理念轉(zhuǎn)化為可操作的制度，是對(duì)營(yíng)商環(huán)境“監(jiān)管側(cè)”改革的有益探索。
與“專(zhuān)員確認(rèn)”相呼應(yīng)，南京還將推出行政執(zhí)法和監(jiān)督一體化綜合平臺(tái)，推進(jìn)“掃碼入企”。屆時(shí)，執(zhí)法人員入企掃碼，檢查信息實(shí)時(shí)上傳、可核驗(yàn)可評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)全程留痕、陽(yáng)光執(zhí)法。同時(shí)規(guī)范非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，推進(jìn)證據(jù)、流程、技術(shù)三位一體制度化。
這套“組合拳”的邏輯清晰可見(jiàn)：三級(jí)服務(wù)中心解決企業(yè)“找得到人”，專(zhuān)員制度解決“辦得成事”，檢查確認(rèn)加掃碼入企解決“不被亂打擾”。從辦事到經(jīng)營(yíng)，企業(yè)全流程有了“通道—過(guò)濾—保護(hù)”的三位一體閉環(huán)守護(hù)。
其實(shí)，這一制度創(chuàng)新有著堅(jiān)實(shí)的實(shí)踐基礎(chǔ)。去年8月，全國(guó)首個(gè)實(shí)體化線(xiàn)下“涉企綜研聯(lián)檢服務(wù)中心”已在南京市六合區(qū)啟用，整合應(yīng)急、消防、市場(chǎng)監(jiān)管等11個(gè)高頻執(zhí)法部門(mén)人員集中入駐，實(shí)現(xiàn)實(shí)體化聯(lián)合辦公。該中心依托“寧捷查”數(shù)字監(jiān)管平臺(tái)，推動(dòng)企業(yè)監(jiān)管從“全面檢查”向“精準(zhǔn)分類(lèi)、無(wú)事不擾”轉(zhuǎn)變，試點(diǎn)企業(yè)行政檢查頻次平均下降50% ，合規(guī)成本降低30%。
在強(qiáng)化企業(yè)權(quán)益方面，南京還提出依法治理牟利性職業(yè)索賠、職業(yè)舉報(bào)行為，打擊以“打假”“維權(quán)”為名的敲詐勒索、詐騙等違法犯罪，讓企業(yè)免于被“碰瓷式維權(quán)”困擾。
這場(chǎng)大會(huì)釋放強(qiáng)烈信號(hào)
作為“十五五”開(kāi)局之年的“新春第一會(huì)”，這場(chǎng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)釋放的信號(hào)遠(yuǎn)不止于具體政策。對(duì)于坐在主席臺(tái)上的企業(yè)家們而言，他們感受到的是一場(chǎng)政企關(guān)系的深刻重塑。
信號(hào)一：營(yíng)商環(huán)境建設(shè)進(jìn)入“精準(zhǔn)賦能”新階段。
從2025年圍繞提升企業(yè)感受度、整體便利度、要素豐裕度、市場(chǎng)容新度、生態(tài)共享度“五個(gè)度”目標(biāo)，到2026年推出“專(zhuān)員確認(rèn)”制度，南京營(yíng)商環(huán)境政策已迭代至“8.0版本”，從“普適性?xún)?yōu)惠”轉(zhuǎn)向“精準(zhǔn)化服務(wù)”。
這種轉(zhuǎn)變體現(xiàn)在細(xì)節(jié)中。過(guò)去一年，南京創(chuàng)新構(gòu)建“制度分級(jí)+數(shù)字賦能”雙輪驅(qū)動(dòng)執(zhí)法精準(zhǔn)化體系，依托工業(yè)領(lǐng)域AEO制度與“寧捷查”數(shù)字監(jiān)管平臺(tái)，“寧捷查”系統(tǒng)覆蓋2833家企業(yè)，減少迎檢7516次，出具指導(dǎo)意見(jiàn)書(shū)2516份。683家首批進(jìn)入“白名單”企業(yè)，已全面享受便利化監(jiān)管，175項(xiàng)中低風(fēng)險(xiǎn)行政檢查頻次大幅壓減。這些數(shù)據(jù)背后，是企業(yè)實(shí)實(shí)在在的獲得感——從“被動(dòng)迎檢”到“專(zhuān)注經(jīng)營(yíng)”，這是企業(yè)家最渴望的營(yíng)商環(huán)境。
信號(hào)二：“兩創(chuàng)”融合成為南京發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)力。
從1月4日召開(kāi)的全市科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合發(fā)展大會(huì)，到2月24日的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)，南京在“十五五”開(kāi)局之年的發(fā)展風(fēng)向標(biāo)一目了然：一手深耕科創(chuàng)，一手厚植營(yíng)商，恰如南京產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市的強(qiáng)勁雙翼。
江蘇省委常委、南京市委書(shū)記周紅波此前表示，要推動(dòng)一切資源向創(chuàng)新集聚、一切力量向融合發(fā)力，因地制宜培育形成南京“十五五”發(fā)展的新動(dòng)能。54所高校、62所科研院所、120多個(gè)國(guó)家級(jí)研發(fā)平臺(tái)，累計(jì)重組全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室34家，占全省77%——這些科教資源正在通過(guò)“兩創(chuàng)”融合轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。對(duì)于企業(yè)而言，這意味著從人才供給到技術(shù)攻關(guān)的全鏈條支撐，形成“近水樓臺(tái)”的創(chuàng)新生態(tài)。
信號(hào)三：數(shù)字治理成為營(yíng)商環(huán)境新名片。
在會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)，一個(gè)看似不起眼的細(xì)節(jié)耐人尋味：每位參會(huì)者桌上都擺著兩個(gè)二維碼——“營(yíng)商環(huán)境政策碼”和“企業(yè)服務(wù)中心碼”。參會(huì)者只需掃碼，就能輕松獲取政策原文、查詢(xún)惠企舉措、進(jìn)入企業(yè)綜合服務(wù)入口，實(shí)現(xiàn)政策與服務(wù)的“零距離”觸達(dá)，充分彰顯了南京營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的數(shù)字化、智能化、便捷化特色。
在浦口區(qū)，“一網(wǎng)統(tǒng)飛”低空經(jīng)濟(jì)智能服務(wù)模式成為南京市唯一入選《全國(guó)高新區(qū)營(yíng)商環(huán)境典型案例（2025）》的項(xiàng)目。在平臺(tái)調(diào)度下，工作人員只需“一鍵下單”，無(wú)人機(jī)便如“空中騎手”般即時(shí)響應(yīng)，對(duì)城市街道、林業(yè)綠化、河流湖泊等進(jìn)行全方位巡查，發(fā)現(xiàn)并處置污染、違建等各類(lèi)問(wèn)題隱患200余起，助力跨部門(mén)協(xié)作效率提升40%以上。
在市司法局，創(chuàng)新推出數(shù)據(jù)要素公證合規(guī)服務(wù)，運(yùn)用區(qū)塊鏈等技術(shù)，對(duì)企業(yè)數(shù)據(jù)生成、加工、流轉(zhuǎn)等環(huán)節(jié)實(shí)時(shí)固定證據(jù)，幫助企業(yè)快速完成數(shù)據(jù)資源確權(quán)、資產(chǎn)入表。在市應(yīng)急管理局，全國(guó)首個(gè)應(yīng)急管理垂直領(lǐng)域的政務(wù)大模型“寧安晴”已部署上線(xiàn)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)正深度融入南京營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化的骨髓，實(shí)現(xiàn)從“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”到“智慧政務(wù)”的躍遷。
信號(hào)四：打破地域邊界，企業(yè)成為真正的“城市合伙人”。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，南京正跳出行政區(qū)劃邊界，以國(guó)家戰(zhàn)略為引領(lǐng)，通過(guò)區(qū)域協(xié)同與制度型開(kāi)放拓展發(fā)展空間。
南京與鎮(zhèn)江簽署不動(dòng)產(chǎn)登記“跨城通辦”合作協(xié)議，推出轉(zhuǎn)移登記、變更登記、抵押登記等6大類(lèi)近20項(xiàng)通辦業(yè)務(wù)，有效打破地域壁壘。這意味著企業(yè)無(wú)需在兩地間往返奔波，即可完成不動(dòng)產(chǎn)相關(guān)事項(xiàng)辦理。同時(shí)，依托都市圈信用合作機(jī)制，協(xié)調(diào)共享10個(gè)城市多批次交通領(lǐng)域修復(fù)材料，破解企業(yè)異地信用修復(fù)難題，讓企業(yè)在區(qū)域內(nèi)的信用記錄能夠互通互認(rèn)。
在企業(yè)家眼中，真正的“協(xié)同”不是政府內(nèi)部的協(xié)調(diào)會(huì)，而是企業(yè)辦事時(shí)感受不到的“邊界感”。當(dāng)企業(yè)可以在南京辦鎮(zhèn)江的事、在本地修復(fù)異地的信用，當(dāng)政策從“一城一策”走向“都市圈通用”，企業(yè)便不再是需要四處奔波的“他鄉(xiāng)客”，而是真切感受到——自己是這片區(qū)域的“城市合伙人”。這種身份的重塑，正是營(yíng)商環(huán)境從“便企”到“融企”的深層躍遷。
當(dāng)企業(yè)代表坐上主席臺(tái)C位，當(dāng)“檢查事項(xiàng)需經(jīng)專(zhuān)員提前確認(rèn)”寫(xiě)入行動(dòng)方案，當(dāng)“兩創(chuàng)”融合成為發(fā)展主線(xiàn)，南京正在用行動(dòng)詮釋什么叫做“企業(yè)站C位，政府做后盾”。
這場(chǎng)“新春第一會(huì)”，不僅是一份新方案的發(fā)布，更是南京向所有市場(chǎng)主體發(fā)出的邀請(qǐng)函——在這座城市，企業(yè)與政府是攜手同行的“城市合伙人”，共同書(shū)寫(xiě)“十五五”開(kāi)局之年的新篇章。
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